中共莆田市秀屿区纪委四届五次全会工作报告
【来源:区纪委监委办公室】【发布日期:2020-11-13 09:58】

健全完善监督体系 深化全面从严治党

为全面建成小康社会、建设港兴业旺富美秀屿提供坚强保障

——在中国共产党莆田市秀屿区第四届纪律检查委员会

次全体会议上的工作报告

陈四海

2020年5月13日)

 

我代表莆田市秀屿区第四届纪律检查委员会常务委员会向第次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委次全会省纪委十届次全会市纪委七届次全会,以及区委四届次全会的部署,回顾2019年纪检监察工作部署2020年任务。

区委对学习贯彻中央纪委省纪委市纪委全会精神高度重视。227日,区委召开常委会专题学习习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神,审议区纪委工作报告。刚才,区委书记郑加清了讲话,对一以贯之、坚定不移全面从严治党提出了明确要求区委副书记、区长张伯松传达了市纪委七届次全会精神。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

2019工作回顾

过去一年,纪委监委委的坚强领导下,纪检监察机关紧扣践行党的初心使命,紧扣党和国家大事要事,紧扣高质量发展落实赶超,忠实履行党章和宪法赋予的职责,认真落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求,深化实践“五抓五重”,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入

(一)突出“两个维护”,着力加强政治建设

加强理论武装。区纪委常委会把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,将学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为区纪委常委会会议首要议题,带动全区纪检监察机关结合实际创造性地抓好新思想贯彻落实,确保“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”内化于心、外化于行。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,引导全区纪检监察干部深刻理解把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求,增强贯彻落实的政治自觉。

强化政治监督。聚焦“两个维护”,推进政治监督具体化常态化,做到党中央和省委、市委、区委重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。把贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念作为重要监督内容,处理涉及水污染防治方面问题71人次,给予党纪政务处分6人,助推全区木兰溪流域治理工作有序推进。把新冠肺炎疫情防控作为头等大事来抓,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,成立8个督查小组,聚焦各方面责任落实、政策措施落实和纪律作风要求落实,深入一线开展监督检查,共反馈问题262个,查处疫情防控工作不力问题4起26人,其中给予党纪政务处分18人,通报典型案例2起7人,为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。建立区纪委监委重点监督项目清单,以点带面紧密跟踪全区重点项目进展情况,确保项目按序时高效推进,助推全区高质量发展落实赶超。加强意识形态领域监督执纪问责工作,处理相关人员6人。严明政治纪律和政治规矩,全区共立案审查违反政治纪律案件9件、处分9人,其中科级干部3人。

履行协助职责。协助区委制定《关于全面推进新时代党的建设的实施意见》,组织开展2018年度全面从严治党主体责任落实情况检查,共发现问题343个,处理相关责任人90人次,推动主体责任落实落细。协助区委抓好省市主体责任检查反馈问题整改工作,积极配合省委对秀屿的巡视工作。协助区委制定开展党委(党组)谈话提醒制度,全区纪检监察机关形成调查结论后共委托党委(党组)负责人谈话17人次。认真贯彻落实新修订的《中国共产党问责条例》,坚持严肃问责、精准问责,共对23人实施党内问责,给予党纪处分13人。

(二)立足为民执纪,着力深化专项治理

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。扎实开展入户访查工作,加大对低保兜底、医疗救助、教育扶贫等各项扶贫政策落实的监督力度,严查扶贫领域腐败和作风问题,处理相关责任人24人,给予党纪处分6人。督促区财政局加强对扶贫(惠民)资金在线监管力度,打通扶贫资金监管的“最后一公里”。推动开展扶贫领域联合监督检查,共发现问题49个,强化整改落实,进一步压实脱贫攻坚政治责任。

深化民生领域突出问题专项治理。按照区委部署,区纪委牵头负责主题教育专项整治工作,会同有关部门着力推进“8+7+1”专项整治,有效解决了一批问题。聚焦教育医疗、生态环境保护、食品药品安全等重点领域,处理相关责任人81人次,督促各职能单位积极作为、有效作为。坚持“同题共答”,深化巡视巡察上下联动工作,开展农村建房监管审批领域专项巡察,反馈发现问题44个,在督促问题整改过程中深入推进“两违”整治和农村建房审批进中心工作。

深化涉黑涉恶腐败专项治理。认真抓好中央和省委、市委扫黑除恶督导反馈问题整改,做到反馈问题整改、问责落实、移交信访件处置三个“百分百”。围绕“案件攻坚”总要求,加强与公安机关的协作配合,深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,取得打“伞”破“网”新成效。全区共立案查处党员干部涉恶腐败问题1人,打掉“保护伞”4把,涉嫌犯罪移送检察机关3人。严格“一案三查”,对一起恶势力背后存在的失职失责问题启动问责程序,问责4人,其中科级干部3人。

深化移风易俗专项治理。将群众反映强烈的“比阔炫富、大操大办”民间陋习作为“一县区一专项”治理主题,巩固深化治理成效,推动移风易俗工作规范化、常态化。严肃查处党员干部参与歪风陋习、大操大办婚丧喜庆等违规违纪问题,弘扬清风正气。全区共查处相关问题6件8人,给予党纪政务处分2人。

(三)紧扣第一职责,着力提升监督质效

做实做细监督职责。牢牢把握监督第一职责,切实当好政治生态“护林员”和“啄木鸟”。聚焦“关键少数”,强化日常监督,把思想政治工作和群众工作贯穿始终,通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等,抓实近距离常态化监督。认真开展谈话函询,对反映干部一般性问题的,及时对其谈话或函询,让干部把问题讲清楚,全区共运用谈话函询方式处置问题线索331件。认真做好党风廉政意见回复工作,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。健全完善失实信访举报问题澄清机制,规范化、常态化开展澄清工作,共澄清不实举报问题75个。

贯通运用“四种形态”。牢牢把握讲政治这一根本要求,以净化政治生态为主要目的,坚持惩前毖后、治病救人,坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,坚持实事求是、综合考量、程序正义,准确妥善运用“四种形态”,稳慎积极做好“四种形态”转化,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。全区共运用“四种形态”处理733人次,其中,第一种形态占71.6%、第二种形态占20.7%、第三种形态占3.4%、第四种形态占4.3%。

深入开展“四访”活动。结合“四访”活动开展“四化”工作,下沉工作重心,贴近民心民声,及时就地解决信访举报问题。加强区、镇两级信访接待场所的标准化建设,推进接访窗口前移。落实全员接访制度,实现接访人员“全覆盖”。落实领导挂钩联系包案制度,开展带信下访、约访回访,有效化解重信重访17件。结合扶贫、涉黑涉恶腐败、环保等专项治理和形式主义、官僚主义问题综合整治活动,开展入户走访活动,共收集信访举报问题及群众诉求67个,推动解决问题58个。

(四)注重标本兼治,着力推进正风反腐

持之以恒严纠“四风”。认真贯彻习近平总书记重要批示精神,深化运用“1+X”专项督查机制,紧盯重要时间节点,加大明察暗访、专项督查力度,严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题。开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治,排查整治“天价烟”及其背后“四风”问题,督促开展违规发放津补贴与违规使用办公用房、公务用车问题专项整治,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。全区共查处违反中央八项规定精神问题21起26人,给予党纪政务处分19人,通报5期10起典型案例。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深入整治形式主义、官僚主义。认真落实“基层减负年”要求,开展“一票否决”和责任状专项清理,共清理有关事项30个,有效杜绝向基层推卸责任、转嫁压力问题。编印中央八项规定精神领域政策解读汇编,推动出台办公用房、公务接待等制度规范,为干部担当作为、干事创业提供制度遵循和政策保障。

精准有力惩治腐败。一体推进“三项改革”,坚持和加强党对反腐败工作的领导。聚焦严肃查处不收敛不收手、聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦群众反映强烈的问题,聚焦打赢三大攻坚战,有贪必肃、有腐必惩。全区纪检监察机关共立案审查调查190件,其中科级干部案件17件,已给予党纪政务处分209人次,涉嫌犯罪移送检察机关8人。针对辖区交通运输行业乱象屡禁不止突出问题,严肃查处区交通综合执法大队腐败窝案,共查处4件4人,其中移送检察机关3人。区纪委监委立案审查调查莆田市公安局笏石森林派出所原所长陈德文、区城市管理行政执法局机动中队负责人林新建、区市场管理中心原主任谢建明等党员干部严重违纪违法案件。充分发挥反腐败协调小组作用,有效开展追逃追赃工作。

一体构建“三不”机制。在保持底线常在、“后墙”坚固的同时,深入开展“一案一整改”,针对监督检查、审查调查中发现的问题,积极运用纪检监察建议,督促有关党组织和单位正确履职、健全制度、堵塞漏洞,完善权力配置和运行制约机制。坚持“一案一警示”,充分运用常态化旁听庭审、观看警示教育片、召开警示教育大会、参观廉政教育基地等形式,发挥反面典型的警示震慑作用,推动个案查处向修复政治生态转化,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。深入开展“一镇一孝廉”创建工作,多样化开展孝廉主题宣传活动,营造“以孝促廉、以廉践孝”良好氛围。组织全区各单位开展党章党规党纪知识测试,进一步唤醒和强化党员干部的党章党规党纪意识。

(五)深化政治巡察,着力发挥利剑作用

加强队伍管理。实行巡察期间集中驻点,加强巡察人员的集中统一管理,切实提高巡察工作实效。增加巡察机构编制10个,加强力量配备。探索巡察组副组长兼任联络员做法,推动专职巡察队伍一专多能。出台加强区委巡察人才库建设实施办法,健全考核评价和正向激励机制,发挥巡察岗位熔炉作用。

推进巡察全覆盖。结合机构改革及时对四届区委巡察对象进行调整,确保巡察监督不留死角。紧贴中心大局需要,统筹安排常规巡察、专项巡察、交叉巡察和巡察“回头看”,实现有形覆盖和有效覆盖相统一。深化运用“四查三对”巡察方法,提升巡察工作成效,共对16个党组织开展常规巡察、3个党组织开展巡察“回头看”,反馈发现问题518个,移交问题线索16条,处理187人次。推进巡察向村级党组织延伸工作,对3个镇开展巡镇带村延伸巡察全覆盖,打通全面从严治党“最后一公里”。

强化成果运用。把巡视巡察反馈意见整改工作纳入纪检监察机关日常监督、全面从严治党主体责任检查和全区绩效管理考评重要内容,压紧压实各级党组织巡视巡察整改主体责任。完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作协调机制,督促相关责任部门持续抓好整改,推动解决土海流域水环境提升、疫苗短缺、农村建房审批遗留问题等重点难点问题。建立巡察建议意见跟踪督办机制,紧盯全区共性问题的建章立制,有效实现整改成果转化。发挥巡察标本兼治的作用,被巡察党组织根据反馈意见,制定及完善相关制度规范106项。

(六)坚持刀刃向内,着力锻造过硬队伍

突出政治引领。加强区纪委常委会自身建设,落实党建工作责任制,强化党支部政治功能,提升党建工作质量和水平。高标准严要求抓好区纪委监委“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面提高纪检监察干部理论素养、政治站位、境界情怀,引导全区纪检监察干部把初心和使命落实到本职岗位上、一言一行中。坚持把政治标准放在第一位,拓宽选人用人视野,严把入口关,从外单位选调11名干部至委机关工作,严格按程序提名考察6名镇监察组副组长。持续用心用力用情做好挂钩帮扶工作,保障脱贫攻坚决战决胜。

加强能力建设。聚焦专业能力建设,深入开展全员培训工作,以优内容、抓创新、建平台为抓手,以“问题导向、学思践悟”为原则,找准“发力点”,有针对性地设置培训内容和培训方式,组织2场全员业务知识测试;创新“线上交流+线下研讨”的学习方式,搭建“业务论坛+流动课堂”为主的实训平台,加强对干部一线履职能力和实战本领的锤炼。加强全市乡镇纪检监察工作先进示范点培育工作,指导东峤镇纪委打造“正风肃纪”品牌、埭头镇纪委打造“廉洁建设”品牌。

强化自我监督。紧盯不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险,开展隐患排查,做好防范化解。严格执纪执法、安全文明办案,修订谈话场所管理暂行规定,对区纪委监委谈话室进行全面升级改造,严守安全底线不放松。单独设立纪检监察干部监督室,进一步加强对全区纪检监察干部的监督管理。完善内部制约机制和绩效考核办法,认真履行自身建设主体责任,严格执行“六带头、六严禁”行为规范,坚决防范被“围猎”,坚决防治“灯下黑”。

在肯定成绩的同时,也要清醒看到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须把握大局大势、保持清醒冷静,零容忍的决心丝毫不能动摇,惩治腐败的力度丝毫不能削减,把“严”的主基调长期坚持下去。从我区情况看,当前工作中还存在一些不足和问题:有的地方、单位管党治党责任尚未层层压实,廉政风险防控不够扎实;有的党员领导干部不收敛、不收手,群众身边的腐败和作风问题时有发生;有的纪检监察干部对监督职责的理解把握还不够深入,能力素质存在短板等。对这些问题,我们必须高度重视、认真解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会和省纪委十届五次全会、市纪委七届五次全会,以及区委四届十次全会部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,认真落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求,深化实践“五抓五重”,协助党委持续深化全面从严治党,健全完善监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为全面建成小康社会、建设港兴业旺富美秀屿提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全区纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真学习领会十九届中央纪委四次全会和省纪委十届五次全会、市纪委七届五次全会,以及区委四届十次全会部署要求,坚持“三个一以贯之”,深刻把握、贯通运用“五个坚持”认识体会,把握好守正和创新、全局和重点、治理和监督关系,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,督促全区各级各部门贯彻落实习近平总书记重要讲话重要批示重要要求,传承和弘扬习近平总书记治理木兰溪的重要理念,切实把党的十九届四中全会精神落实到港兴业旺富美秀屿建设全过程各方面,让习近平新时代中国特色社会主义思想在秀屿治理实践中落地生根。

(一)坚持初心使命引领,始终践行“两个维护”。全区纪检监察机关要把不忘初心、牢记使命作为党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,常抓常新、形成长效。要坚定理想信念。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,是全党的一项重大政治任务,全区纪检监察机关要在持续学懂弄通做实上下功夫,建立全区纪检监察系统不忘初心、牢记使命的制度,不断巩固深化主题教育成果,让初心和使命在纪检监察干部内心深处铸牢、在思想深处扎根,始终保持政治本色和前进动力。要强化政治监督。增强“两个维护”的自觉性坚定性,把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程,坚决贯彻落实党中央决策部署,严格执行请示报告制度,主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。守住政治监督根本定位,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查,加强对贯彻落实党的十九届四中全会和省委、市委、区委全会精神情况的监督检查,加强对落实意识形态工作责任制的监督检查,督促推动广大党员干部将“两个维护”融入血脉、见诸行动。紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地,跟进监督、精准监督、全程监督,为加强常态化疫情防控、加快经济社会发展提供坚强保障。同时,加强对全区各部门履行突出开放招商、强化项目带动等职责使命情况的监督检查,营造良好营商环境。要压实“两个责任”。以抓好省委巡视我区反馈问题整改为契机,协助党委健全全面从严治党制度,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。持续完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制,压紧压实管党治党政治责任。

(二)坚持回应群众关切,切实维护群众利益。要坚持以人民为中心,集中整治群众反映强烈的突出问题,及时回应人民群众关切,着力解民忧、纾民怨、护民利、暖民心。要坚决保障打赢脱贫攻坚战。全区纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命,加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,巩固脱贫成果;重点关注脱贫不够稳定、因各种原因致贫返贫的问题,督促做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,促进建立解决相对贫困的长效机制。加大入户访查力度,对已脱贫的建档立卡贫困户,按照不低于30%的比例随机抽访。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,全力保障脱贫攻坚决战决胜。要坚决解决群众痛点难点焦点问题。传承“四下基层”优良作风,深入落实“四访”活动,拓展延伸信访“四化”工作方法和载体,落实“十百千”解难题化积案行动计划,及时回应群众关切。全面深入推进农村建房审批进中心工作,确保真正惠及民生。充分发挥基层党组织监督作用,引导群众有序参与,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。要坚决整治群众身边腐败和作风问题。全面推动涉黑涉恶腐败专项治理,畅通信访举报渠道,拓宽问题线索来源,完善与公安机关“三个同步”等协助配合机制,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件;健全联点包案、提级办理、“蹲一点带一片”、协同办案等长效常治机制,督促发案单位加强行业治理和日常监管,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。盯紧做实民生领域突出问题专项治理,重点整治教育医疗、生态环保、农村建房、征地拆迁等领域违纪违法行为。不断深化移风易俗专项治理,推动完善长效机制,巩固治理成果。

(三)坚持深化“三项改革”,健全完善监督体系。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,一体推进“三项改革”,推动制度优势更好转化为治理效能。要落实落细双重领导体制。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制,充分发挥各级党委反腐败协调小组作用,不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导,确保党始终掌握反腐败斗争领导权。加强对镇纪委、监察组的领导,持续深化“五抓五重”,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要贯通使用纪法“两把尺子”。认真贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定和省市纪委监委有关配套制度,贯通使用纪法“两把尺子”,对违纪、违法、职务犯罪问题一体进行监督、一体进行审查调查。要加强派驻机构监督管理。深化区纪委监委派驻机构改革,赋予相关监察权,明确派驻机构监察权限和工作程序,加强对派驻机构的直接领导和统一管理,完善派驻机构内控制度,建立健全派驻机构履职考核评价体系,推动派驻机构依规依纪依法履职。要全力推动形成监督合力。在更大范围整合运用监督力量,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动,实现“四项监督”一体推进、同向发力。强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。严格按照上级部署,依法开展区监委向区人大常委会报告专项工作。

(四)坚持抓牢监督首责,规范权力正确运行。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,在履行监督首要职责上下更大功夫,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。要在强化日常监督上下更大功夫。深入干部群众发现问题,注重运用谈心谈话防微杜渐,监督前移、做实监督、增强实效。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。进一步加强政治生态分析,善于发现带有区域性、行业性的问题,及时综合施治。认真做好检举举报平台部署应用工作,提升检举举报处理工作水平。实事求是运用“四种形态”,严格依据纪法、事实两个定量,充分考虑被审查调查人态度这个变量,精准把握政策策略,严格规范工作程序,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。规范化常态化开展失实信访举报问题澄清工作,严查诬告陷害行为,激发和保护干部干事创业热情。要在规范权力运行上下更大功夫。聚焦职责定位,强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。加强信息化监督平台建设,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,以公开透明促进公正廉洁。要在精准规范问责上下更大功夫。坚持权责统一、失责必问,紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用,规范问责、精准问责,增强问责的严肃性和公信力。科学界定不同问责情形的问责主体,推动各类问责主体齐抓共管,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

(五)坚持从严一抓到底,深化作风建设成果。要持之以恒落实中央八项规定精神,扭住不放、寸步不让,巩固拓展作风建设成效,推动党风政风和社会风气进一步好转。要着力解决形式主义官僚主义突出问题。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,从领导机关和领导干部抓起、改起,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题,推动广大党员干部弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,从根子上杜绝庸懒怠政之风。巩固精文简会成果,坚决防止“白头”发文、以调研指导为名行督查检查考核之实等问题,真正为基层减负、让基层有感。加大对安全生产领域、统计领域数字造假问题等监督执纪问责工作力度,持续压责任、促整改、防风险。要着力严查顶风违纪和隐形变异行为。坚守重要节点,紧盯薄弱环节,综合运用多种方式,严查享乐、奢靡问题,尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的,发现一起,坚决查处一起、通报一起,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题,深挖细查违规收送礼品礼金、不吃公款吃老板等易发多发问题,防范和查处收送电子红包、私车公养、“一桌餐”等隐形变异新动向,加大通报曝光力度。要着力完善作风建设配套制度。督促有关职能部门细化规定,列出正面、负面清单,完善纠治“四风”长效机制。坚持纠“四风”和树新风并举,为推动高质量发展落实赶超提供作风保障。

(六)坚持政治巡察定位,完善巡察工作格局。要以促进完善巡察工作格局为重要目标,以发现问题、形成震慑为主要任务,以强化整改落实、做好“后半篇文章”为关键环节,持续深化政治巡察。要聚焦政治责任。全面贯彻中央巡视工作方针,把握政治巡察内涵,聚焦政治责任,发挥政治监督作用,重点监督检查被巡察地区、单位落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委要求情况,落实全面从严治党战略部署情况,落实新时代党的组织路线情况,落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况,高质量完成四届区委巡察全覆盖。要加强制度建设。开展“巡察工作规范化建设年”活动,及时总结固化实践创新经验,逐步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度体系。推动巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同,深化村级党组织巡察工作,构建横向全覆盖、纵向全链接的监督网。要强化整改落实。抓好省委巡视和市委提级巡察反馈问题整改落实,创新整改日常监督机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。强化巡视巡察整改主体责任,完善整改情况报告制度,健全整改公开机制。做深做实巡察“后半篇文章”,探索建立巡察整改后评估机制,推动深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。

(七)坚持“三不”一体推进,纵深推进反腐倡廉。坚持“三不”一体推进,持续保持反腐败高压态势,坚持稳中求进,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,既严厉惩治、又有利于稳定,既合乎民心民意、又激励干部担当作为,努力提高治理腐败效能。要突出重点,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处各种风险背后的腐败问题,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症,查处地方债务风险中隐藏的腐败问题,督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,建立和强化长效监管机制。一体推进追逃防逃追赃,推动重点个案攻坚,持续开展“天网行动”。要持续深化标本兼治。完善查改一体工作机制,针对监督检查和审查调查中发现的问题,推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。延伸拓展“1+X”监督机制,深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动,有效防控廉政风险。深化“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制,推动构建亲清政商关系,营造有利于创新创业创造的良好发展环境。做深查办案件的“后半篇文章”,做实同级同类干部的警示教育,建设秀屿区反腐倡廉警示教育基地,以案释德、以案释纪、以案释法。要持续涵养新风正气。落实省纪委“三位一体”大宣传格局,把对党忠诚纳入家庭家教家风建设内容,加强思想道德和党纪国法教育,持续推进“一镇一孝廉”创建活动成果化、廉洁文化产品精品化、党员干部教育常态化。编印廉政文艺作品集,指导王家彦孝廉动漫制作,推进“三座厝”革命古民居修缮及文化挖掘工作和康大和文化传承馆建设。积极推动廉洁文化进机关、进校园、进国企、进医院等,讲好秀屿廉政故事,教育引导党员干部修身律己、廉洁齐家,为一体推进“三不”营造风清气正的社会氛围。

(八)坚持严管厚爱结合,打造纪检监察铁军。要始终铭记“打铁必须自身硬”的政治要求,下更大气力把队伍建强、让干部过硬,当好党和人民的忠诚卫士。要加强自身建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,突出抓好政治建设这个根本性建设,落实机关党建工作责任,全面提升机关党建质量,着力打造模范机关。加强区纪委常委会政治建设,坚持民主集中制,增强制度意识、坚定制度自信、维护执行制度,在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求上带好头。深化第十四届省级文明单位创建,提升市级平安单位创建水平。要加强干部培养。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度,优化领导班子和干部队伍结构,注重引进相关专业人才,完善纪检监察干部考核评价指标体系。推进干部队伍专业化建设,严格落实全员培训要求,强化实战练兵,提升政治素质、业务能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,严格审查调查安全管理,公正文明执纪执法,不断提高纪检监察机关治理能力。培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领,坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。注重培育、广泛宣传、关心关怀关爱纪检监察战线的先进典型,形成崇尚、学习英雄模范的浓厚氛围。要加强自我监督。推进更高水平、更深层次“三转”,动态更新纪检监察干部廉政资料,完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,创新纪委监委接受各方面监督体制机制,确保执纪执法权受监督、有约束。严格执行“六带头、六严禁”行为规范,严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决清除害群之马,坚决防治“灯下黑”,做党和人民的忠诚卫士。

同志们,初心凝聚力量,使命呼唤担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委的坚强领导下,坚定信心、砥砺前行,敢于斗争、善于斗争,推进全面从严治党取得新成效,为全面建成小康社会、建设港兴业旺富美秀屿作出新的更大贡献!