中共莆田市秀屿区委宣传部(文明办) 关于巡察整改进展情况的通报
【发布日期:2020-06-16】【来源:区委巡察办】【阅读:次】

  根据秀屿区委巡察工作统一部署,2019年8月23日至2019年9月27日委巡察组对中共莆田市秀屿区委宣传部文明办)进行了巡察,并于20191121日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实主体责任,确保整改工作落实到位

收到巡察组反馈意见后,我部高度重视,诚恳接受,照单全收,立即整改。注重落实整改与落实全面从严治党主体责任、推进宣传思想文化工作紧密结合起来,注重举一反三、标本兼治,并建立常态化管理机制。

(一)加强组织领导,推进整改落实。区委巡察一组向我部反馈了巡察意见后,我部立即召开部务会,专题研究巡察整改有关事宜,成立了区委常委、宣传部长为组长,部领导为副组长的领导小组,部领导班子成员主动承担责任,抓好自身和分管部门的整改任务,研究制订中共莆田市秀屿区委宣传部(文明办)关于巡察反馈问题的整改方案》、《秀屿区委宣传部、文明办落实巡察反馈问题整改工作责任清单》,明确责任领导、具体责任人和整改时限,确保整改工作措施到位、责任到位、整改到位。

(二)层层传达责任,确保整改到位。我部先后召开部务会、党支部全体党员会议、部全体干部会议、民主生活会等会议6次,经过两个月的整改,区委宣传部(文明办)针对反馈的个方面15内容49个问题制订整改措施61项;目前反馈问题已完成整改46个基本完成1个,未完成2个;涉及级干部1人,科级以下干部2人,其中,提醒谈话3,确保整改工作落实到位。

(三)建立长效机制,注重整改实效。整改期间,针对巡察反馈存在的问题,及时修订《中共秀屿区委宣传部机关日常管理制度(修订)》等宣传部自身建设的制度,完善了学习制度、考勤制度(含下乡用车审批)、财产使用和管理制度、财务管理制度和了民主议事制度等。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,巩固整改成果,通过整改促进工作,切实把巡察成果转化为推进全区宣传思想文化战线事业发展、建设港兴业旺富美秀屿的实际行动,推动全面从严治党在全区宣传思想文化战线落深落细落实。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。一是学习安排不及时;二是个别研讨发言涉嫌抄袭;三是学习制度不够完善;四是政治理论知识掌握不够牢固。

整改进展情况已完成。1)关于“学习安排不及时”问题。已安排学习完成《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政(第二卷)》等相关内容。2)关于“个别研讨发言涉嫌抄袭”问题。相关人员已完成了对涉嫌抄袭的相关研讨交流发言材料进行修改。3)关于“学习制度不够完善”问题。已修订了《中共莆田市秀屿区委宣传部机关日常管理制度》,充实相关学习制度内容,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容。(4)关于“政治理论知识掌握不够牢固”。加强应知应会理论知识学习,于2019年12月20日结合主题党日活动,组织开展了政治理论应知应会知识测试,进一步打牢干部政治理论知识基础。

2.贯彻落实上级决策部署不够有力。一是融媒体中心建设总体方案不够完善;二是扫黑除恶舆论宣传不够持续;三是脱贫攻坚工作不够深实。

整改进展情况已完成。(1)关于融媒体中心建设总体方案不够完善”问题。2019年12月2日,区完成秀屿区融媒体中心“三定”方案,内设综合股、运营股、采编股、服务股,核定事业编制8名。2019年12月31日,中共莆田市委机构编制委员会批复《中共莆田市委机构编制委员会关于确定县级融媒体中心机构规格的通知》(莆委编〔2019〕43号),确定为区委直属正科级一类公益事业单位,核定科级领导职数2名(正科级1名,副科级1名)。(2)关于扫黑除恶舆论宣传不够持续”问题。已整改到位,将扫黑除恶专项斗争栏目置顶,并根据当前的宣传要点,定期更新栏目新闻,做到每月增加两条。3)关于脱贫攻坚工作不够深实”问题。区委宣传部组织部分管领导、扶贫工作责任人、挂钩帮扶工作人员等相关人员,完成中共福建省委组织部、中共福建省委党校福建行政学院主办的“打好精准脱贫攻坚战专题培训班”学习任务,进一步提升帮扶工作人员责任意识、担当意识;按要求认真开好每一次帮扶工作汇报会。区委文明办各帮扶责任人按要求每月到贫困户家中了解情况,完善帮扶措施,提高脱贫成效。

3.意识形态工作落实不够严格。一是意识形态工作纳入述职报告、民主生活会重要内容不够到位;二是新闻宣传稿件审核执行不严格;三是推动网络舆情监管处置力度仍有不足;四是推动宣传栏管理不够有力。

整改进展情况已完成。1)关于意识形态工作纳入述职报告、民主生活会重要内容不够到位”问题。按照巡察要求,在2019年度领导干部民主生活会、年度述职报告材料中,意识形态工作纳入材料的内容做出明确要求,篇幅严格要求有一个独立段落,材料中重点表述落实意识形态工作责任制情况。2)关于新闻宣传稿件审核执行不严格”问题。已严格按照新闻“三审制”要求,规范互联网新闻中心、秀屿乡讯审核程序。(3)关于推动网络舆情监管处置力度仍有不足”问题。区委网信办对网络舆情督办工作进行了认真的整改。2019年共发布网络舆情督办专报10期,全部反馈处理到位4)关于推动宣传栏管理不够有力”问题。一是立即整改宣传内容被遮盖的问题;二是健全挂钩村公共领域宣传载体发布审核制度,严格审核宣传载体内容;三是村干部按小组进行责任分工。

4.文明创建常态化有待提升。一是督查督导力度不足;二是城区及交通主干道宣传材料旧损没有及时更换;三是区爱国主义基地对外开放力度不足、受众不广。

整改进展情况已完成。(1)关于督查督导力度不足”问题。区委文明办设立两个督查组进行常态化督查,发现问题立即在秀屿文明微信群上通报,要求相关责任单位及时整改到位。同时,《秀屿新闻》上刊发了五期“创城进行时”,对创城过程中发现的问题、不文明行为进行曝光,增强督促整改力度。(2)关于城区及交通主干道宣传材料旧损没有及时更换”问题。区委文明办组织相关人员对全区交通主干道宣传材料进行检查。同时,通知相关乡镇、单位进行自查,及时更换旧损的公益广告。(3)关于区爱国主义基地对外开放力度不足、受众不广”问题一是每周三安排部干部值班;二是在秀屿新闻网刊登参观公告,引导各单位前来参观;三是定期请保洁员或开展志愿服务活动对基地进行卫生清理。

5.移风易俗工作力度仍需加强。一是职责落实不够到位;二是部分村移风易俗工作基础不够扎实。

整改进展情况:已完成。1)关于职责落实不够到位”问题。2019年1218,由区社科联郑立群主席带队,区社科工作者林建国、郑玲玲、柯媛媛等深入月塘镇砺山村、笏石镇居民委员会,对当前移风易俗工作开展调研座谈;同时,现场发放区移风易俗专题调研调查问卷,进行摸底调查。区委文明办已组织开展“移风易俗示范村”和“移风易俗示范户”评选活动,评选出移风易俗示范村6个,移风易俗示范户12户2020年1月3日召开移风易俗推进会,部署我区下一步移风易俗工作;督促各镇做好2019年移风易俗工作2020年春节期间工作安排。(2)关于部分村移风易俗工作基础不够扎实”问题。一是出台了《秀屿区持续深化推进移风易俗三个专项治理工作实施意见的通知》,进一步完善抵制“高价聘金”措施,推进移风易俗专项治理工作深入开展。二是组织召开移风易俗推进会,要求各镇结合新时代文明实践工作在春节元宵期间组织开展移风易俗宣传,营造浓厚氛围。三是区两会期间,组织全区各级领导干部、人大代表、政协委员开展“移风易俗,从我做起”签名仪式,形成以上率下、以点带面、全民参与格局四是梅山村已完善村规民约、健全红白理事会,平海村已落实移风易俗相关事项报备制度

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.主体责任落实不够到位。一是主体责任清单落实不够有力;二是廉政谈话不到位;三是述责述廉形式化;四是廉政风险防控措施不够深入。

整改进展情况:已完成。(1)关于主体责任清单落实不够有力”问题。宣传部其他班子成员已于2019年12月底听取分管室全面从严治党工作汇报。(2)关于廉政谈话不到位”问题。一是宣传部主要负责同志已于2019年12月底对部领导班子成员逐一进行廉政谈话,并做好“两表格一记录”。二是按要求再次梳理了2019年廉政谈话材料。(3)关于述责述廉形式化”问题。结合2019年12月份主题党日进一步学习《中国共产党党内监督条例》等相关内容,加强党内监督和自律意识,保证今后述责述廉工作高效开展。(4)关于廉政风险防控措施不够深入”问题。结合主题党日进行廉政教育,增强领导干部的廉政风险意识,同时完善2019年廉政责任风险清单。

2.监督责任落实不够有力。

整改展情况:已完成并长期坚持。除了信访、问题线索办理外,加强与区委宣传部、文明办党员干部的沟通联系,发现苗头性问题及时提醒,抓早抓小,强化日常监督,确保权力规范运行。

3.存在违规发放补贴、报销款项的现象。一是无依据发放驾驶员无赔款优待金;二是发放平安单位奖金不严格;三是违规报销社会化培训费用;四是重复报销差旅费;五是报销非单位人员出差补贴。

整改进展情况:已完成。(1)关于无依据发放驾驶员无赔款优待金”问题。一是相关人员已经将领取奖金退还到位(2018.9.11林展已退还2015年度安全奖励金1406元到基本户;2019.12.3张智力已退还2016年度安全奖励金1280元到基本户;2019.11.28林斌已退还2015年度安全奖励金1122元到基本户);二是完善财务管理制度。(2)关于发放平安单位奖金不严格”问题。一是相关人员已经将领取奖金退还到位(2019.12.1吴玉兰已退还2015年度市级平安单位奖金2622元到基本户;2019.11.28林斌已退还2015年度市级平安单位奖金1519元到基本户);二是原经办人陈晓敏已调离,不予追究,现对原分管领导进行提醒谈话;完善财务管理制度。(3)关于违规报销社会化培训费用”问题。已收回谢庆胜2660元、吴志军5610元社会化培训费用。(4)关于重复报销差旅费”问题。已收回谢庆胜重复报销差旅费50元,并对相关责任人进行提醒谈话。(5)关于报销非单位人员出差补贴”问题。张智力已将出差补贴360元退还至部基本户。

4.财务工作不够规范。一是预存燃油费等长期挂账,未及时清理;二是审核把关不严,部分缺少人员签字或票据材料;三是部分采购未进行询价;四是出差审批制度落实不到位;五是车辆管理使用不规范。

整改进展情况已完成。(1)关于预存燃油费等长期挂账,未及时清理”问题。经了解,2016年结转其他应收款中石化4000元2005年时宣传部公车加油费用,中石化莆田黄石站点已于2005年6月23日划配至1000113500000063726、1000113500000063727两部公车的加油卡。区委文明办原区采购办挂账款项1050元已经到位;因时间拖得太久,加油站无法提供发票,现由经办人员赔偿支付。(2)关于审核把关不严,部分缺少人员签字或票据材料”问题。区委宣传部立即通知时任会计补签工资领取单,就2017年7-12月份会计工资6000转入干部林元炳账户作情况说明(宣传部报销统一用兴业银行账户,当时会计还没办理银行卡,故转到林元炳账户后再转给会计,之后工资都直接转到会计本人账户);经办人查阅账目材料,有“2019年1月支付临时雇佣人员工资合计3.7万余元,没有造册单也没有银行流水清单”材料;2019年5月支付永芳广告公司舞台道具租赁费2.1607万元,缺少审核人签字”相关材料,并作情况说明。区委报道组补齐CA采购及年费发票,确保发票签字不遗漏。区委文明办补齐相关缺漏人员签字材料3)关于部分采购未进行询价”问题。2015年11月文明城市创建公益广告,原经办人已调离,已由原经办人作情况说明(在报销过程中因遗漏忘记)并补齐询价材料2016年挂钩村入户慰问品2单,已由经办人作情况说明,并对相关经办人进行提醒谈话4)关于出差审批制度落实不到”问题。区委文明办现已经严格按要求落实出差审批制度。5)关于车辆管理使用不规范”问题。区委宣传部经办人林剑升对相关情况作说明;时任司机林斌、林展也已洗车费包干报销、跨年度报销维修费、未定点维修等问题作情况说(一是因为当时物价上涨,实际每月洗车费用超过200元,经司机与洗车店协商,没有定点包月200元;二是因当时财政紧张,不能及时转钱到油卡,而车辆要下乡使用,在征得分管领导同意后自己先垫资金加油抽回单位报销;三是闽B60017车在振兴汽车保修车于2010年1月至6月维修费5单2025元,因当时宣传部账户没钱,所以只能分批每年报销一部分)办公室就“2016年度账体现闽BG1255车维修地点有笏石超达汽车修配厂、莆田市荔城区建钦汽车美容服务中心”问题情况说明(因为当时闽B60017车辆下班时间停放在莆田、闽BG1255车辆基本都是在笏石使用,为了方便维修,故市区和笏石各定点一个维修点)区委文明办因创城总评年督查工作时间紧、任务重,下乡频繁,加上车辆老化、油表不正常,同时因财政不能及时转钱到加油卡,由司机先行垫付资金后回单位报销,造成现金加油总量不多但次数频繁的问题;因车辆临时出状况需要修理,故征得领导同意后先行修理,造成没有车辆修理事前审批材料;因区领导督查创城工作需要,但公车平台上没有中巴,故有需要时只能经督查带队领导同意后临时租赁。针对以上问题,现已执行公车改革,统一规范管理,平时公务用车一般都从平台派车,如确需租赁车辆的严格按相关规定执行。

(三)落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面

1.班子建设仍需加强。一是相互支持补台力度不够;二是议事机制不健全。

整改进展情况:已完成。(1)关于相互支持补台力度不够”问题。区委宣传部在巡察反馈后召开部务会议时只要求部务成员参加,并在《中共秀屿区委宣传部机关日常管理制度(修订)》“民主议事制度”里对参会对象做了明确规定。区委文明办班子成员之间进行了谈心谈话沟通交流,统一思想。(2)区委宣传部在《中共秀屿区委宣传部机关日常管理制度(修订)》增加“民主议事制度”;进一步规范部务会议记录,充分体现领导末位表态的会议过程;办公室就2018年9—11月期间分两本记录作情况说明。区委报道组会议记录已严格按照要求,记录相关决议过程。区委文明办已完善议事机制,规范决议程序;同时,规范会议记录,体现决议过程。

2.系统党建工作存在薄弱环节。一是党组织设置不规范;二是印章使用不严肃。

整改进展情况:已完成1)关于“党组织设置不规范”问题。区文化体育旅游局党组于2020年2月21日向宣传系统党委发来关于中共莆田市秀屿区文化体育和旅游局支部委员会更名为中共莆田市秀屿区少年业余体育训练学校支部委员会和成立中共莆田市秀屿区文化体育和旅游局支部委员会的函,党委于2020年2月27日已复函同意健康产业园于2019年12月3日向宣传系统党委作出关于成立中共秀屿健康产业园管理委员会支部的请示,党委于2019年12月11日同意批复。(2)关于“印章使用不严肃”问题。宣传系统党委、宣传部工会、健康产业园党支部已按要求重新刻制了新的印章。

3.支部工作不够扎实。一是支部委员配备不强;二是支委会研究议题较为单一,决议过程不规范;三是发展党员工作力度不足;四是党员活动场所不规范。

整改进展情况部分完成。(1)关于支部委员配备不强”问题。拟于2020年上半年,结合新一届支部换届,调整配强支部委员。(2)关于支委会研究议题较为单一,决议过程不规范”问题。一是规范支委会研究议题内容,除了讨论主题党日相关内容,还研究了吸收预备党员、2019年度党员民主评议等次等相关事宜;二是规范决议过程,研究议题,先支部委员表态,最后支部书记表态。(3)关于发展党员工作力度不足”问题。已于2019年12月20日召开支部党员大会,讨论吸收王平同志为中共预备党员。(4)关于党员活动场所不规范”问题。在部会议室规范设置党员活动场所,于开展党员活动。

4.组织生活不够认真。一是对照检查材料存在过时的、重复的内容;二是谈心谈话记录不规范。

整改进展情况已完成。(1)关于对照检查材料存在过时的、重复的内容”问题。一是已2018年度民主生活会班子对照检查材料中过时的内容进行了完善。二是相关人员已对相关对照检查材料进行了完善。(2)关于谈心谈话记录不规范”问题。一是按要求规范谈心谈话记录,2019年度民主生活会、组织生活会谈心谈话全部手写记录。二是已对出现相关错误的2018年度组织生活会谈心谈话材料进行了完善

5.群团组织和社会团体管理不严格。一是群团组织没有按时换届;二是区社科联、文联履职不够充分;三是社团兼职请示报批不到位;四是个别区管干部在社团协会中取酬。

整改进展情况:基本完成。1)关于“群团组织没有按时换届”问题。区文联、区社科联已经制订换届方案,按照程序拟定于2020年上半年完成换届工作。(2)关于“区社科联、文联履职不够充分”问题。区文联共有下属文艺协会7个,已在民政局登记2个:区书协和区作协;正在登记1个:区美协;尚未登记3个:区音协、区摄协和区舞协;即将清理撒销1个:区诗联学会。区文联2019年12月20日印发《秀屿区文联关于未在民政局登记的协会抓紧向区民政局登记的通知》(莆秀文联〔2019〕7号),进一步规范协会的管理。正在指导推动区音协、区摄协、区舞协筹备换届事宜。区社科联共有下属6家协会,已清理撤销区精神文明研究会、区民俗文化研究会、区思想政治研究会、区职工文体协会等4个未能完成在民政局登记、日常无法正常开展工作的下属协会;正在指导推动区诚信促进会、南日镇诚信促进会筹备换届事宜。(3)关于“社团兼职请示报批不到位”问题。秀屿区书法家协会于2019年9月24日提交《关于秀屿区书法家协会陈珍华副会长辞职的请示》,秀屿区文联于2019年9月29日作出批复:《关于区书法家协会陈珍华副会长、区诗联学会会长林建国同志辞职的批复》(莆秀文联〔2019〕5号),同意陈珍华同志辞去秀屿区书法家协会副会长一职。(4)关于个别区管干部在社团协会中取酬”问题。相关人员已退回义务写春联、布展作品润笔工资等报酬。区文联主席林俊彦于2019年9月27日向秀屿区书法家协会退回2018年2月5日领取的200元写春联补贴,区文联主席林俊彦于2019年9月30日向秀屿区书法家协会退回2018年3月28日讲课费1000元;驻区府办公室纪检组长温建茂于2019年9月24日退回2016年2月份、2017年9月份评审费各500元;区文化体育和旅游局肖海英(2015年8月份至2017年10份借调区委宣传部)退回2017年9月份评审费500元。

6.干部工作不够规范。一是年度考核优秀人选存在“轮流坐庄”倾向;二是平时考核工作不够规范;三是股级干部任免不够规范;四是考勤管理不够严格。

整改进展情况完成。(1)关于年度考核优秀人选存在轮流坐庄倾向”问题。区委宣传部根据平时工作任务和实绩鉴定情况,按照每年优秀指标,经部务会议研究推选工作任务比较繁重、完成较好的优秀干部评为年度考核优秀。下一步我部也将根据每年干部的表现情况,推荐年度考核优秀人选。2)关于平时考核工作不够规范”问题。按照区委组织部统一安排,实绩鉴定表已经暂停填写。3)关于股级干部任免不够规范”问题。根据莆秀委办发[2019]4号文件精神,已重新任命部内设股室负责人7名(莆秀委宣[2020]3号),进一步明确工作职责。(4)关于“考勤管理不够严格”问题。区委宣传部(含文明办、报道组)已将区管干部列入考勤范围,并严格规范考勤管理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

(一)巡察反馈问题处理情况。

委巡察我部反馈指出了个方面15项共49个问题,提出了4条整改意见针对反馈的49个问题制定整改措施61项目前已完成整改问题46个(其中长期坚持31个)基本完成1个,未完成2个;针对整改问题,已对3名相关人员进行处理,涉及级干部1人,科级以下干部2人,其中,谈话函询3人。

(二)巡察反馈问题线索处理情况:无。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面,支部工作不够扎实”——部委员配备不强”问题。

下一步推进计划:拟定2020年上半年,结合新一届支部换届,调整配强支部委员。

(二)落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面,群团组织和社会团体管理不严格”——“群团组织没有按时换届”问题。

下一步推进计划:区文联、区社科联已经制订换届方案,按照程序拟定于2020年上半年完成换届工作。

(三)落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面,群团组织和社会团体管理不严格”——区社科联、文联履职不够充分”问题。

下一步推进计划:区文联正在指导推动区音协、区摄协、区舞协筹备换届事宜。区社科联正在指导推动区诚信促进会、南日镇诚信促进会筹备换届事宜。

五、下一步整改计划

下一步,我部将认真贯彻落实区委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,切实抓好整改成果转化,以实际成效推动工作落实。

(一)提高站位,推动全面从严治党。进一步认识落实党要管党政治责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要性,旗帜鲜明讲政治,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导体现到思想认识上、落实到全区宣传思想文化工作的具体任务中。

(二)紧抓不懈,确保整改落到实处。紧扣区委第一巡察组反馈意见,坚持目标不变、力度不减,把持续推进问题整改作为当前首要任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

  (三)建章立制,建立健全长效机制。以巡察整改为契机,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。需要进一步完善的制度,一项项完善到位,堵塞制度漏洞,做实做细巡察“后半篇文章”。同时,对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼,建立起务实管用、简单易行的长效机制,真正使整改的过程成为促进部全体党员干部作风转变的过程,以巡察整改的新成效推动全区宣传思想文化事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-5851507;电子邮箱xyqxcb212@163.com 。

中共莆田市秀屿区委宣传部      中共莆田市秀屿区委文明办

2020年6月16日

中共莆田市秀屿区委宣传部(文明办)

关于巡察整改进展情况的通报

根据秀屿区委巡察工作统一部署,2019年8月23日至2019年9月27日委巡察组对中共莆田市秀屿区委宣传部文明办)进行了巡察,并于20191121日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实主体责任,确保整改工作落实到位

收到巡察组反馈意见后,我部高度重视,诚恳接受,照单全收,立即整改。注重落实整改与落实全面从严治党主体责任、推进宣传思想文化工作紧密结合起来,注重举一反三、标本兼治,并建立常态化管理机制。

(一)加强组织领导,推进整改落实。区委巡察一组向我部反馈了巡察意见后,我部立即召开部务会,专题研究巡察整改有关事宜,成立了区委常委、宣传部长为组长,部领导为副组长的领导小组,部领导班子成员主动承担责任,抓好自身和分管部门的整改任务,研究制订中共莆田市秀屿区委宣传部(文明办)关于巡察反馈问题的整改方案》、《秀屿区委宣传部、文明办落实巡察反馈问题整改工作责任清单》,明确责任领导、具体责任人和整改时限,确保整改工作措施到位、责任到位、整改到位。

(二)层层传达责任,确保整改到位。我部先后召开部务会、党支部全体党员会议、部全体干部会议、民主生活会等会议6次,经过两个月的整改,区委宣传部(文明办)针对反馈的个方面15内容49个问题制订整改措施61项;目前反馈问题已完成整改46个基本完成1个,未完成2个;涉及级干部1人,科级以下干部2人,其中,提醒谈话3,确保整改工作落实到位。

(三)建立长效机制,注重整改实效。整改期间,针对巡察反馈存在的问题,及时修订《中共秀屿区委宣传部机关日常管理制度(修订)》等宣传部自身建设的制度,完善了学习制度、考勤制度(含下乡用车审批)、财产使用和管理制度、财务管理制度和了民主议事制度等。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,巩固整改成果,通过整改促进工作,切实把巡察成果转化为推进全区宣传思想文化战线事业发展、建设港兴业旺富美秀屿的实际行动,推动全面从严治党在全区宣传思想文化战线落深落细落实。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。一是学习安排不及时;二是个别研讨发言涉嫌抄袭;三是学习制度不够完善;四是政治理论知识掌握不够牢固。

整改进展情况已完成。1)关于“学习安排不及时”问题。已安排学习完成《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政(第二卷)》等相关内容。2)关于“个别研讨发言涉嫌抄袭”问题。相关人员已完成了对涉嫌抄袭的相关研讨交流发言材料进行修改。3)关于“学习制度不够完善”问题。已修订了《中共莆田市秀屿区委宣传部机关日常管理制度》,充实相关学习制度内容,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容。(4)关于“政治理论知识掌握不够牢固”。加强应知应会理论知识学习,于2019年12月20日结合主题党日活动,组织开展了政治理论应知应会知识测试,进一步打牢干部政治理论知识基础。

2.贯彻落实上级决策部署不够有力。一是融媒体中心建设总体方案不够完善;二是扫黑除恶舆论宣传不够持续;三是脱贫攻坚工作不够深实。

整改进展情况已完成。(1)关于融媒体中心建设总体方案不够完善”问题。2019年12月2日,区完成秀屿区融媒体中心“三定”方案,内设综合股、运营股、采编股、服务股,核定事业编制8名。2019年12月31日,中共莆田市委机构编制委员会批复《中共莆田市委机构编制委员会关于确定县级融媒体中心机构规格的通知》(莆委编〔2019〕43号),确定为区委直属正科级一类公益事业单位,核定科级领导职数2名(正科级1名,副科级1名)。(2)关于扫黑除恶舆论宣传不够持续”问题。已整改到位,将扫黑除恶专项斗争栏目置顶,并根据当前的宣传要点,定期更新栏目新闻,做到每月增加两条。3)关于脱贫攻坚工作不够深实”问题。区委宣传部组织部分管领导、扶贫工作责任人、挂钩帮扶工作人员等相关人员,完成中共福建省委组织部、中共福建省委党校福建行政学院主办的“打好精准脱贫攻坚战专题培训班”学习任务,进一步提升帮扶工作人员责任意识、担当意识;按要求认真开好每一次帮扶工作汇报会。区委文明办各帮扶责任人按要求每月到贫困户家中了解情况,完善帮扶措施,提高脱贫成效。

3.意识形态工作落实不够严格。一是意识形态工作纳入述职报告、民主生活会重要内容不够到位;二是新闻宣传稿件审核执行不严格;三是推动网络舆情监管处置力度仍有不足;四是推动宣传栏管理不够有力。

整改进展情况已完成。1)关于意识形态工作纳入述职报告、民主生活会重要内容不够到位”问题。按照巡察要求,在2019年度领导干部民主生活会、年度述职报告材料中,意识形态工作纳入材料的内容做出明确要求,篇幅严格要求有一个独立段落,材料中重点表述落实意识形态工作责任制情况。2)关于新闻宣传稿件审核执行不严格”问题。已严格按照新闻“三审制”要求,规范互联网新闻中心、秀屿乡讯审核程序。(3)关于推动网络舆情监管处置力度仍有不足”问题。区委网信办对网络舆情督办工作进行了认真的整改。2019年共发布网络舆情督办专报10期,全部反馈处理到位4)关于推动宣传栏管理不够有力”问题。一是立即整改宣传内容被遮盖的问题;二是健全挂钩村公共领域宣传载体发布审核制度,严格审核宣传载体内容;三是村干部按小组进行责任分工。

4.文明创建常态化有待提升。一是督查督导力度不足;二是城区及交通主干道宣传材料旧损没有及时更换;三是区爱国主义基地对外开放力度不足、受众不广。

整改进展情况已完成。(1)关于督查督导力度不足”问题。区委文明办设立两个督查组进行常态化督查,发现问题立即在秀屿文明微信群上通报,要求相关责任单位及时整改到位。同时,《秀屿新闻》上刊发了五期“创城进行时”,对创城过程中发现的问题、不文明行为进行曝光,增强督促整改力度。(2)关于城区及交通主干道宣传材料旧损没有及时更换”问题。区委文明办组织相关人员对全区交通主干道宣传材料进行检查。同时,通知相关乡镇、单位进行自查,及时更换旧损的公益广告。(3)关于区爱国主义基地对外开放力度不足、受众不广”问题一是每周三安排部干部值班;二是在秀屿新闻网刊登参观公告,引导各单位前来参观;三是定期请保洁员或开展志愿服务活动对基地进行卫生清理。

5.移风易俗工作力度仍需加强。一是职责落实不够到位;二是部分村移风易俗工作基础不够扎实。

整改进展情况:已完成。1)关于职责落实不够到位”问题。2019年1218,由区社科联郑立群主席带队,区社科工作者林建国、郑玲玲、柯媛媛等深入月塘镇砺山村、笏石镇居民委员会,对当前移风易俗工作开展调研座谈;同时,现场发放区移风易俗专题调研调查问卷,进行摸底调查。区委文明办已组织开展“移风易俗示范村”和“移风易俗示范户”评选活动,评选出移风易俗示范村6个,移风易俗示范户12户2020年1月3日召开移风易俗推进会,部署我区下一步移风易俗工作;督促各镇做好2019年移风易俗工作2020年春节期间工作安排。(2)关于部分村移风易俗工作基础不够扎实”问题。一是出台了《秀屿区持续深化推进移风易俗三个专项治理工作实施意见的通知》,进一步完善抵制“高价聘金”措施,推进移风易俗专项治理工作深入开展。二是组织召开移风易俗推进会,要求各镇结合新时代文明实践工作在春节元宵期间组织开展移风易俗宣传,营造浓厚氛围。三是区两会期间,组织全区各级领导干部、人大代表、政协委员开展“移风易俗,从我做起”签名仪式,形成以上率下、以点带面、全民参与格局四是梅山村已完善村规民约、健全红白理事会,平海村已落实移风易俗相关事项报备制度

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.主体责任落实不够到位。一是主体责任清单落实不够有力;二是廉政谈话不到位;三是述责述廉形式化;四是廉政风险防控措施不够深入。

整改进展情况:已完成。(1)关于主体责任清单落实不够有力”问题。宣传部其他班子成员已于2019年12月底听取分管室全面从严治党工作汇报。(2)关于廉政谈话不到位”问题。一是宣传部主要负责同志已于2019年12月底对部领导班子成员逐一进行廉政谈话,并做好“两表格一记录”。二是按要求再次梳理了2019年廉政谈话材料。(3)关于述责述廉形式化”问题。结合2019年12月份主题党日进一步学习《中国共产党党内监督条例》等相关内容,加强党内监督和自律意识,保证今后述责述廉工作高效开展。(4)关于廉政风险防控措施不够深入”问题。结合主题党日进行廉政教育,增强领导干部的廉政风险意识,同时完善2019年廉政责任风险清单。

2.监督责任落实不够有力。

整改展情况:已完成并长期坚持。除了信访、问题线索办理外,加强与区委宣传部、文明办党员干部的沟通联系,发现苗头性问题及时提醒,抓早抓小,强化日常监督,确保权力规范运行。

3.存在违规发放补贴、报销款项的现象。一是无依据发放驾驶员无赔款优待金;二是发放平安单位奖金不严格;三是违规报销社会化培训费用;四是重复报销差旅费;五是报销非单位人员出差补贴。

整改进展情况:已完成。(1)关于无依据发放驾驶员无赔款优待金”问题。一是相关人员已经将领取奖金退还到位(2018.9.11林展已退还2015年度安全奖励金1406元到基本户;2019.12.3张智力已退还2016年度安全奖励金1280元到基本户;2019.11.28林斌已退还2015年度安全奖励金1122元到基本户);二是完善财务管理制度。(2)关于发放平安单位奖金不严格”问题。一是相关人员已经将领取奖金退还到位(2019.12.1吴玉兰已退还2015年度市级平安单位奖金2622元到基本户;2019.11.28林斌已退还2015年度市级平安单位奖金1519元到基本户);二是原经办人陈晓敏已调离,不予追究,现对原分管领导进行提醒谈话;完善财务管理制度。(3)关于违规报销社会化培训费用”问题。已收回谢庆胜2660元、吴志军5610元社会化培训费用。(4)关于重复报销差旅费”问题。已收回谢庆胜重复报销差旅费50元,并对相关责任人进行提醒谈话。(5)关于报销非单位人员出差补贴”问题。张智力已将出差补贴360元退还至部基本户。

4.财务工作不够规范。一是预存燃油费等长期挂账,未及时清理;二是审核把关不严,部分缺少人员签字或票据材料;三是部分采购未进行询价;四是出差审批制度落实不到位;五是车辆管理使用不规范。

整改进展情况已完成。(1)关于预存燃油费等长期挂账,未及时清理”问题。经了解,2016年结转其他应收款中石化4000元2005年时宣传部公车加油费用,中石化莆田黄石站点已于2005年6月23日划配至1000113500000063726、1000113500000063727两部公车的加油卡。区委文明办原区采购办挂账款项1050元已经到位;因时间拖得太久,加油站无法提供发票,现由经办人员赔偿支付。(2)关于审核把关不严,部分缺少人员签字或票据材料”问题。区委宣传部立即通知时任会计补签工资领取单,就2017年7-12月份会计工资6000转入干部林元炳账户作情况说明(宣传部报销统一用兴业银行账户,当时会计还没办理银行卡,故转到林元炳账户后再转给会计,之后工资都直接转到会计本人账户);经办人查阅账目材料,有“2019年1月支付临时雇佣人员工资合计3.7万余元,没有造册单也没有银行流水清单”材料;2019年5月支付永芳广告公司舞台道具租赁费2.1607万元,缺少审核人签字”相关材料,并作情况说明。区委报道组补齐CA采购及年费发票,确保发票签字不遗漏。区委文明办补齐相关缺漏人员签字材料3)关于部分采购未进行询价”问题。2015年11月文明城市创建公益广告,原经办人已调离,已由原经办人作情况说明(在报销过程中因遗漏忘记)并补齐询价材料2016年挂钩村入户慰问品2单,已由经办人作情况说明,并对相关经办人进行提醒谈话4)关于出差审批制度落实不到”问题。区委文明办现已经严格按要求落实出差审批制度。5)关于车辆管理使用不规范”问题。区委宣传部经办人林剑升对相关情况作说明;时任司机林斌、林展也已洗车费包干报销、跨年度报销维修费、未定点维修等问题作情况说(一是因为当时物价上涨,实际每月洗车费用超过200元,经司机与洗车店协商,没有定点包月200元;二是因当时财政紧张,不能及时转钱到油卡,而车辆要下乡使用,在征得分管领导同意后自己先垫资金加油抽回单位报销;三是闽B60017车在振兴汽车保修车于2010年1月至6月维修费5单2025元,因当时宣传部账户没钱,所以只能分批每年报销一部分)办公室就“2016年度账体现闽BG1255车维修地点有笏石超达汽车修配厂、莆田市荔城区建钦汽车美容服务中心”问题情况说明(因为当时闽B60017车辆下班时间停放在莆田、闽BG1255车辆基本都是在笏石使用,为了方便维修,故市区和笏石各定点一个维修点)区委文明办因创城总评年督查工作时间紧、任务重,下乡频繁,加上车辆老化、油表不正常,同时因财政不能及时转钱到加油卡,由司机先行垫付资金后回单位报销,造成现金加油总量不多但次数频繁的问题;因车辆临时出状况需要修理,故征得领导同意后先行修理,造成没有车辆修理事前审批材料;因区领导督查创城工作需要,但公车平台上没有中巴,故有需要时只能经督查带队领导同意后临时租赁。针对以上问题,现已执行公车改革,统一规范管理,平时公务用车一般都从平台派车,如确需租赁车辆的严格按相关规定执行。

(三)落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面

1.班子建设仍需加强。一是相互支持补台力度不够;二是议事机制不健全。

整改进展情况:已完成。(1)关于相互支持补台力度不够”问题。区委宣传部在巡察反馈后召开部务会议时只要求部务成员参加,并在《中共秀屿区委宣传部机关日常管理制度(修订)》“民主议事制度”里对参会对象做了明确规定。区委文明办班子成员之间进行了谈心谈话沟通交流,统一思想。(2)区委宣传部在《中共秀屿区委宣传部机关日常管理制度(修订)》增加“民主议事制度”;进一步规范部务会议记录,充分体现领导末位表态的会议过程;办公室就2018年9—11月期间分两本记录作情况说明。区委报道组会议记录已严格按照要求,记录相关决议过程。区委文明办已完善议事机制,规范决议程序;同时,规范会议记录,体现决议过程。

2.系统党建工作存在薄弱环节。一是党组织设置不规范;二是印章使用不严肃。

整改进展情况:已完成1)关于“党组织设置不规范”问题。区文化体育旅游局党组于2020年2月21日向宣传系统党委发来关于中共莆田市秀屿区文化体育和旅游局支部委员会更名为中共莆田市秀屿区少年业余体育训练学校支部委员会和成立中共莆田市秀屿区文化体育和旅游局支部委员会的函,党委于2020年2月27日已复函同意健康产业园于2019年12月3日向宣传系统党委作出关于成立中共秀屿健康产业园管理委员会支部的请示,党委于2019年12月11日同意批复。(2)关于“印章使用不严肃”问题。宣传系统党委、宣传部工会、健康产业园党支部已按要求重新刻制了新的印章。

3.支部工作不够扎实。一是支部委员配备不强;二是支委会研究议题较为单一,决议过程不规范;三是发展党员工作力度不足;四是党员活动场所不规范。

整改进展情况部分完成。(1)关于支部委员配备不强”问题。拟于2020年上半年,结合新一届支部换届,调整配强支部委员。(2)关于支委会研究议题较为单一,决议过程不规范”问题。一是规范支委会研究议题内容,除了讨论主题党日相关内容,还研究了吸收预备党员、2019年度党员民主评议等次等相关事宜;二是规范决议过程,研究议题,先支部委员表态,最后支部书记表态。(3)关于发展党员工作力度不足”问题。已于2019年12月20日召开支部党员大会,讨论吸收王平同志为中共预备党员。(4)关于党员活动场所不规范”问题。在部会议室规范设置党员活动场所,于开展党员活动。

4.组织生活不够认真。一是对照检查材料存在过时的、重复的内容;二是谈心谈话记录不规范。

整改进展情况已完成。(1)关于对照检查材料存在过时的、重复的内容”问题。一是已2018年度民主生活会班子对照检查材料中过时的内容进行了完善。二是相关人员已对相关对照检查材料进行了完善。(2)关于谈心谈话记录不规范”问题。一是按要求规范谈心谈话记录,2019年度民主生活会、组织生活会谈心谈话全部手写记录。二是已对出现相关错误的2018年度组织生活会谈心谈话材料进行了完善

5.群团组织和社会团体管理不严格。一是群团组织没有按时换届;二是区社科联、文联履职不够充分;三是社团兼职请示报批不到位;四是个别区管干部在社团协会中取酬。

整改进展情况:基本完成。1)关于“群团组织没有按时换届”问题。区文联、区社科联已经制订换届方案,按照程序拟定于2020年上半年完成换届工作。(2)关于“区社科联、文联履职不够充分”问题。区文联共有下属文艺协会7个,已在民政局登记2个:区书协和区作协;正在登记1个:区美协;尚未登记3个:区音协、区摄协和区舞协;即将清理撒销1个:区诗联学会。区文联2019年12月20日印发《秀屿区文联关于未在民政局登记的协会抓紧向区民政局登记的通知》(莆秀文联〔2019〕7号),进一步规范协会的管理。正在指导推动区音协、区摄协、区舞协筹备换届事宜。区社科联共有下属6家协会,已清理撤销区精神文明研究会、区民俗文化研究会、区思想政治研究会、区职工文体协会等4个未能完成在民政局登记、日常无法正常开展工作的下属协会;正在指导推动区诚信促进会、南日镇诚信促进会筹备换届事宜。(3)关于“社团兼职请示报批不到位”问题。秀屿区书法家协会于2019年9月24日提交《关于秀屿区书法家协会陈珍华副会长辞职的请示》,秀屿区文联于2019年9月29日作出批复:《关于区书法家协会陈珍华副会长、区诗联学会会长林建国同志辞职的批复》(莆秀文联〔2019〕5号),同意陈珍华同志辞去秀屿区书法家协会副会长一职。(4)关于个别区管干部在社团协会中取酬”问题。相关人员已退回义务写春联、布展作品润笔工资等报酬。区文联主席林俊彦于2019年9月27日向秀屿区书法家协会退回2018年2月5日领取的200元写春联补贴,区文联主席林俊彦于2019年9月30日向秀屿区书法家协会退回2018年3月28日讲课费1000元;驻区府办公室纪检组长温建茂于2019年9月24日退回2016年2月份、2017年9月份评审费各500元;区文化体育和旅游局肖海英(2015年8月份至2017年10份借调区委宣传部)退回2017年9月份评审费500元。

6.干部工作不够规范。一是年度考核优秀人选存在“轮流坐庄”倾向;二是平时考核工作不够规范;三是股级干部任免不够规范;四是考勤管理不够严格。

整改进展情况完成。(1)关于年度考核优秀人选存在轮流坐庄倾向”问题。区委宣传部根据平时工作任务和实绩鉴定情况,按照每年优秀指标,经部务会议研究推选工作任务比较繁重、完成较好的优秀干部评为年度考核优秀。下一步我部也将根据每年干部的表现情况,推荐年度考核优秀人选。2)关于平时考核工作不够规范”问题。按照区委组织部统一安排,实绩鉴定表已经暂停填写。3)关于股级干部任免不够规范”问题。根据莆秀委办发[2019]4号文件精神,已重新任命部内设股室负责人7名(莆秀委宣[2020]3号),进一步明确工作职责。(4)关于“考勤管理不够严格”问题。区委宣传部(含文明办、报道组)已将区管干部列入考勤范围,并严格规范考勤管理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

(一)巡察反馈问题处理情况。

委巡察我部反馈指出了个方面15项共49个问题,提出了4条整改意见针对反馈的49个问题制定整改措施61项目前已完成整改问题46个(其中长期坚持31个)基本完成1个,未完成2个;针对整改问题,已对3名相关人员进行处理,涉及级干部1人,科级以下干部2人,其中,谈话函询3人。

(二)巡察反馈问题线索处理情况:无。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面,支部工作不够扎实”——部委员配备不强”问题。

下一步推进计划:拟定2020年上半年,结合新一届支部换届,调整配强支部委员。

(二)落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面,群团组织和社会团体管理不严格”——“群团组织没有按时换届”问题。

下一步推进计划:区文联、区社科联已经制订换届方案,按照程序拟定于2020年上半年完成换届工作。

(三)落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面,群团组织和社会团体管理不严格”——区社科联、文联履职不够充分”问题。

下一步推进计划:区文联正在指导推动区音协、区摄协、区舞协筹备换届事宜。区社科联正在指导推动区诚信促进会、南日镇诚信促进会筹备换届事宜。

五、下一步整改计划

下一步,我部将认真贯彻落实区委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,切实抓好整改成果转化,以实际成效推动工作落实。

(一)提高站位,推动全面从严治党。进一步认识落实党要管党政治责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要性,旗帜鲜明讲政治,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导体现到思想认识上、落实到全区宣传思想文化工作的具体任务中。

(二)紧抓不懈,确保整改落到实处。紧扣区委第一巡察组反馈意见,坚持目标不变、力度不减,把持续推进问题整改作为当前首要任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

(三)建章立制,建立健全长效机制。以巡察整改为契机,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。需要进一步完善的制度,一项项完善到位,堵塞制度漏洞,做实做细巡察“后半篇文章”。同时,对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼,建立起务实管用、简单易行的长效机制,真正使整改的过程成为促进部全体党员干部作风转变的过程,以巡察整改的新成效推动全区宣传思想文化事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-5851507;电子邮箱xyqxcb212@163.com 。

中共莆田市秀屿区委宣传部

中共莆田市秀屿区委文明办

2020年6月16日